云南昆明西山区马街街道

　　马街街道办事处地处昆明市西南部，东与西山区西苑街道办事处、棕树营街道办事处相接壤、北与五华区黑林铺街道办事处、昆明高新开发区相依，西、南与团结镇、碧鸡镇相连，是2003年6月20日经省、市人民0批准撤消原“马街镇人民0”后建立的。2006年办事处行政区域总面积30.14平方公里，辖梁源、明波、大渔、张峰、积善、马街、普坪、春苑8家社区居委会， 62个居民小组，14个居民小区。总人口16万人，其中流动人口约10万人，常驻人口6.9万人。
　　2007年1月，春苑社区居委会划归西苑街道办事处，马街街道办事处辖区总面积27.96平方公里，7个社区居委会， 32个自然村，62个居民小组，14个居民小区，驻辖区中央、省级、市属企业单位共78家，区属企业单位共56家，个体私营企业5580家。驻处部队有武警昆明市森林支队、78315部队等九家（详细名单见表1）。全处总人口14万，其中流动人口约9万人。7个社区居委会正式在册总人口18033人，其中农业人口12361人，非农业人口5672人，各居委会具体人口情况见表2《马街街道办事处社区居委会人口情况表》。
　　二、社区建设基本情况
　　目前街道共有7家社区居委会，均为2004年3月经过民主选举、在原有村（居）委会基础上翻牌后组建，依照《城市居民委员会组织法》开展居民自治。新组建的每个社区居委会设党总支-、副-各1人、主任1人、副主任2人，下设3-7个管委会，分别是：经济管理委员会，城市建设土地管理委员会，科教、文卫管理委员会，治保调解管理委员会等（其中纯居民小区社区居委会则不设置经济管理委员会），其职能主要是：基础设施建设、市容市貌、社会治安、城建土地管理、计划生育、民政、民事调解等。所辖7个社区居委会均有办公场所，均为自筹资金建盖，建筑面积总计4830平方米。辖区内共有社区警务室和社区巡防队12个，人员共142名。各社区居委会共有各类活动场所40个，为社区居民提供了学习、休闲和娱乐的场地。详细情况见表3《昆明市社区基本情况统计表》。
　　三、经济运行情况
　　2006年完成乡镇企业增加值13.14亿元，同比增长18.1%；乡镇企业实交税金1.76亿元，同比增长16.9%；工业增加值1.82亿元，同比增长27%；工业现价总产值1.38亿元，营业收入118.77亿元；实现总体财政收入2.72亿元，其中地方收入8407万元；居民人均纯收入达6456元。
　　2007年实际完成乡镇企业增加值14.98亿元，同比增长14%；乡镇企业实交税金2亿元，同比增长13.9%；工业增加值2.07亿元，同比增长14%；工业现价总产值15.17亿元；营业收入120.68亿元；实现总体财政收入2.30亿元，其中地方收入7915万元；居民人均纯收入达6606元。
　　2006年实现招商引资10项，已有8项完工。实际到位资金3.0023亿元,其中市外到位资金2.5523亿元。已完工的8个项目均为投资1000万元以上项目，其中投资3000万元以上的项目4项。
　　2007年到我处自带项目资金的投资共18家，其中省、市外投资商共有13家，市内投资商5家。投资1000万元以上的项目7个，投资1000万元以下的有11个在街道办事处洽谈落地，当年投资建设当年完工14项，投资实际到位资金7.6074亿元。
　　截止目前，我处规模以上企业60家，其中年产值1000万元以上的企业9家，年纳税50万元以上的企业20家，2007年纳税大户名单详见表4《2007年纳税企业统计表》及表5《马街街道办事处规模以上企业表》。
　　四、党建工作
　　2006年街道党工委积极组织9个党总支、65个支部、1248名党员认真学习十六届六中全会精神，吃透六中全会精神，联系实际学习《-文选》，使广大党员干部真正在思想上有所提高，工作作风得到改进和加强。街道党工委、办事处集中举办“法制、平安、和谐”马街论坛10次，1280人次参加；8个社区和驻街道公共单位共开展论坛活动46次， 1.56万人次参加，达到了向广大党员干部进行思想政治宣传教育工作的目的。继续在街道的所有支部广泛开展党员“政治生日”谈话， 2006年，街道9个党总支、65个基层支部已过“政治生日”的党员1246名，党员提出意见、建议786条，已经整改642条，正在整改144条。继续开展“0员户”星级管理分项挂星活动，2006年7个社区共有0员户849户，挂牌826户，五星户72户，四星户557户，三星户189户。
　　2007年继续实施“云岭先锋”工程，进一步保持0员的先进性。坚持党员“政治生日”谈话制度，2007年在街道9个党总支、74个支部中党员已过“政治生日”的有1265名。继续开展“0员户”星级管理分项挂星活动，强化对党员的监督管理，2007年街道7个社区共有849户0员户，挂牌826户，占总数的97.2%。坚持社区和机关干部《民情日记》记录考核制度，2007年共记载《民情日记》5246 篇，党员提出意见、建议 2726 条，2456 条已经得到了解决。开展无职党员设岗定责工作，在 428名无职党员中设置了“治安巡逻岗”等10余种基本岗位，拓宽了党组织和党员为群众服务的途径。认真做好非公经济党建工作，辖区内从业人员在100名以上的10家企业均建立了党支部。进一步完善公共行政服务体系，加大为民服务站建设力度。张峰社区为民服务站、梁源社区为民服务站挂牌成立，梁源社区居委会建成了数字社区管理平台，率先成为全省第一家数字化管理社区，中央电视台、云南电视台均做了报道。做好关爱困难党员工作，2007年街道党工委共慰问社区和辖区非公企业的困难党员、困难家庭，老干部和老军人107人，送去慰问金10700元，并积极向西山区“关爱党员资金”捐款35637.7元。截至目前，马街街道党工委共有党总支9个、党支部74个（包括4个直属支部）、党员1340名。
　　五、计划生育
　　2006年出生215人，死亡189人。避孕及时率85%；符合政策生育率100%；孕前检查率100%；适宜对象叶酸增补率95%；常住人口生殖健康服务覆盖率95%，流动人口服务率60%。坚持每年财政投入计划生育事业费年人均7元以上，全年各项计生工作经费投入44.24万元。继续做好“奖、优、免、补”各项工作，完成1557户享受 “一次性奖励金”的兑现工作，全处63名农业人口独生子女在报考本省大专院校及高中时享受到加分优待，完成8户享受养老生活补助、666名享受教育奖学金以及144名享受一次性奖励的资格认证及审批申报工作。
　　2007年继续以稳定低生育水平、提高生殖健康服务、实现优生优育为重点，全面完成区0下达各项指标，避孕及时率85%；全面按政策兑现独生子女保健费；奖、优、免、补数据录入工作准确率100%；孕前检查率100%；适宜对象叶酸增补率95%；孕前培训率成100%；无流动人口违法生育行为。认真做好农业人口独生子女家庭“奖、优、免、补”的各项工作，抓好计生干部的培训，全面提高政策水平和业务水平。全年完成计划生育率100%，符合政策生育率100%。
　　六、劳动社会保障和最低生活保障事务
　　城镇就业、再就业工作：2006年城镇新增就业人员1506人，其中下岗失业人员800人，特殊困难群体就业人员211人，“4050”人员就业120人。开发有效就业岗位1655个。就业和再就业培训588人，其中下岗失业人员400人，劳动预备制培训188人。新办失业证422人，审证788人，办再就业优惠证332人，审证597人。
　　2007年城镇新增就业人员1600人，其中下岗失业人员550人，特殊困难群体就业人员200人。开发有效就业岗位1700个。就业和再就业培训140人，创业培训8人，参保失业人员培训和职介120人。新办失业证、再就业优惠证、失业保险手册等“三证”1500人，审核“三证”990人。
　　农村富余劳动力转移就业工作：2006年实现农村富余劳动力转移就业1030人，其中省外就业72人，省内就业360人，市区内就业598人。
　　2007实现农村富余劳动力转移就业1221人，其中省外就业70人，区内就业1151人。
　　企业保险核定：全处共核定436家单位，核定企业保险基金387.63万元。
　　社区服务站建设：处辖建设的10个服务站，有良好的办公场地，服务站均挂牌并逐步开展工作。2007年组织18人参加区劳动保障局组织的业务知识培训，切实提高了服务站人员业务素质。
　　城市低保工作：目前我处有低保户715户1205人，月发低保金16.75万元。
　　农村社会养老保险：我处除区划调整划出部分外，现有7个社区14182人参加了农村社会养老保险。2007年到期领取养老金1089人，领取金额81395.30元。
　　七、城市建设管理工作
　　全处辖区内共有幅宽6－50米道路93条，其中：40米以上道路3条，20－40米道路16条，6－20米道路74条，道路总
　　面积806320平方米。全处现有公厕148座，垃圾中转站8座，垃圾收集间172间，果皮箱326套，公益健身设施6套。全处辖区灯光全线亮化道路14条，共有路灯876盏。全处共有城市绿地面积15.63公顷，山体绿地370公顷，绿化率达12.91％。
　　辖区内共有城中村32个，各城中村总人口101526人，占地总面积5708.85亩，房屋总建筑面积293万平方米，各城中村平均容积率2.66，详细情况见表6《西山区城中村基本情况调查表（马街）》。
　　2006年先后投资近290万元，兴建了马街上村道路（长420m，宽12m）、四季阳光小区旁规划道路（长380 m，宽20m）。投资100万余元在大渔、明波、张峰、马街等社区居委会建盖公厕4座；投资38万元建盖垃圾收集间26间；协调区城管局安装、更换果皮箱210套；协调完成对人民西路、昌源路、马街中路道路人行道小块更换及路面的维修养护工作。建立周五义务劳动制度，共组织人员2100人次，对辖区道路进行卫生清扫整治，共清运垃圾170吨，清除、覆盖小广告3000余条，拆除违章广告牌（架）60块。完成马街上村道路路灯50盏、 “四季阳光”小区旁规划道路路灯26盏的建设安装工程。0完成明波社区110万平方米农房普查测绘任务及全处7个社区居委会、62个居民小组农房现状调查登记任务。
　　2007年紧紧围绕“四创”工作，以促进城市建设、加强城市管理、实现城市长效管理工作机制为目标，举措有力、务实创新地做好城市建设、城市管理的各项工作。投资近3000万元建成了宝珠生态公园。做好拆临拆违查缺补漏工作，拆除西部石材城石安公路沿线经营性商铺建构筑物面积12781.2平方米，拆除兴苑路张峰社区兴隆小组建构筑物面积304平方米。共组织人员3000人次，对辖区道路进行卫生清扫整治，共清运垃圾210吨，清除、覆盖小广告2080余条，拆除违章广告牌（架）76块。以马街片区、梁源片区及人民西路、春雨路、昌源路等片区路段为重点整治范围，大力整治占道经营、乱建乱盖、乱涂乱画等“十乱”行为。整治规范了人民西路、昌源路、秀苑路等十条道路沿线的店招店牌，拆除违章占道货亭3间，违章建构筑物2间，拆除违章广告牌（架）、雨棚72个，取缔占道经营1700余起。投资85万元，完成张峰上峰二组、积善积下村、大渔一组三座一类公厕的建设工作。配合区城管局完成积善海源庄垃圾中转站的建设工作。配合区路灯处完成对辖区电机路、益宁路、马街上村道路、马街中村道路、新渔村、苏南路71盏路灯安装。投资20万元，建成垃圾收集间14个。投资3万余元，对梁源中路、人民西路等6条道路增设配置果皮箱48套。
　　八、草海生态公园基本情况
　　我处涉及草海生态公园的居委会有：1.明波社区居委会3个自然村7个居民小组772户，人口2279人。2.积善社区居委会3个自然村6个居民小组856户，人口2144人。3.普坪社区居委会4个自然村5个居民小组550户，人口1174人。以上涉及三个社区居委会共计10个自然村18个居民小组，人口5597人，总户数2178户。
　　我处高度重视草海生态公园的建设，目前对辖区内涉及到的社区居委会、居民小组的土地进行了征用，并进行部分基础设施建设，栽种名贵花草40多万株，完成部分企业、农户的搬迁工作。
　　九、残联工作
　　目前，全处残疾人共3543人，其中肢体残疾人1771人，智力残疾人354人，视力残疾人423人，精神残疾人373人，听力语言残疾人325人，综合残疾人297人。残疾人中男性2109人，女性1434人。2007年纳入最低生活保障的残疾人共200户，纳入民政年定期救济的60人，纳入民政月定期救济的共87人，城镇残疾人贫困户基本做到了应保尽保，非城镇残疾人都纳入了帮扶对象，属五保户的实行了全供养。目前， 7个社区居委会都建立健全了残疾人工作委员会。
　　十、滇池管理工作
　　我处地处滇池草海北岸，辖区内入滇池河道共有新运粮河、老运粮河、昌源河、郑和路沟等12 条，其中新、老运粮河为主要入滇池河道，其他河道为支流河道。各入滇池河道总长约3万米，共设专职河道保洁员48人。各入滇池河道详细情况见表7《马街街道办事处辖区入滇池河道及支流情况表》。
　　2006年街道办事处建立了“分片包干、责任到人、工作目标与奖惩挂钩”的机制，成立了专业的保洁队伍，实行全日保洁。一年来共组织1250人次对老运粮河（梁源小区段）、郑河路沟支流（小渔村段）、老运粮河（海源庄段）等十多条河道进行疏挖，共计清除垃圾、淤泥、漂浮物110吨。同时，加大河道整治力度，积极筹措资金对阻水河道进行改扩建工程，拓宽河道，增加进水量，消除水灾隐患。
　　2007年,共出动河道保洁员12000 人次 , 打捞船只两只 ,清运河道水葫芦、垃圾漂浮物、割除河岸杂草共计 160吨 , 使河道环境得到了有效改善。高度重视滇池保护的宣传，全年共在我辖区机关、企业、社区、居民小组宣讲滇池保护讲座十次，发放资料1100份。加强汛期河道清理整治，扩大河道的排污泄洪能力。针对大渔社区雨季排水系统存在问题，组织云安集团对大渔村辖区内卖菜沟全长192米的排水沟进行改造，扩大过水断面，配套完善排水系统。
　　十一、土地管理工作
　　我处辖区内因各类企业较多，土地已基本被开发利用。现各类用地中，农村宅基地占地2710亩（各社区居委会农村宅基地具体占地情况见《马街街道办事处辖区农村宅基地占地统计表》）；乡镇企业占用集体土地263宗，面积1984.6亩；已完善用地手续、取得国有土地使用证的国有土地346宗，面积7366.73亩（含闲置16宗686亩）。负责我处辖区范围内国土资源开发利用和管理的是西山国土资源局马街国土资源管理所，现有工作人员5人。
　　2006年以地籍管理为重点，全面加强了土地管理的基础建设工作。完成3117宗土地地籍档案的装订归档，认真开展土地清查工作，共清查用地609宗，面积7284.7亩，其中，非法用地12宗，面积78.9亩。每周对辖区进行动态巡查，共发现土地违法行为10件，发出停工通知书10份。清理整顿辖区范围内的地下水开采情况，清查登记辖区内矿产资源采矿权，配合区国土资源局进行地质灾害的调查检查，编制完成防治地质灾害群防群测预防网络和体系。按时完成明波立交桥周边交通环境整治工程、乌龙河截污综合治理工程和拆临拆违建绿工程三个工程项目的征地工作任务。
　　2007年继续加大国土资源执法监察的力度，有力地维护国土资源开发利用管理的正常秩序。 一年来共发出停工通知书16份，立案查处违法案件10起，有效遏制了违法滥建现象，保护了耕地。针对辖区内杨家山、白沙地、普坪大箐山等地质灾害隐患点随时可能发生泥石流、山体滑坡等自然灾害的实际情况，与存在地质灾害隐患点的居委会和居民小组签订了地质灾害防治目标责任书。并严格落实地质灾害防治的值班执勤制度，在雨季期间，对地质灾害隐患点情况坚持做好观测，一旦发现异常情况及时逐级上报。
　　十二、民政工作
　　目前在办事处民政科领取各种补助金的民政对象共有167人，其中在乡老复员军人和带病-24人，革命伤残军人53人,三属对象19人，老乡干部9人，60年代精减退职人员13人，五保供养对象14人，农村低保户25人，投诚起义人员2人，遗属8人。
　　2006年积极开展冬寒衣物发放、农村贫困户春节慰问活动、农村群众春荒调查、农村危房调查以及农村五保供养对象调查工作，办理五保、残疾人定期生活补助15户。走访慰问农村五保户、特困户、残困户、孤儿109户，发放慰问金1.18万元；走访慰问老乡干部、原生产队、办事处、居委会离职干部、困难党员65人次，发放慰问金6500元；慰问社区干部、两委委员74人，发放慰问金7400元；发放冬寒救济衣物115件（套），办理特困户、低保户临时生活、医疗救济16户，危房修建救济3户，救济金额1.66万元。认真开展优抚对象矛盾排查、烈属调查以及辖区内原-、参加对越自卫反击战二次入伍-、企业残疾军人、在乡老复员军人、93年以来复员干部、失业下岗志愿兵、士官信息采集调查等工作。组织开展烈属自行扫墓活动，发放7名烈属扫墓补助金7 000元，为13户优抚对象办理医疗困难、生活困难临时救济，救助金额9600元。认真完成8 个社区居委会、13个住宅小区、57个公共单位的门牌普查编号工作。继续开展 “送温暖，献爱心”社会捐赠活动，接收捐款1.48万元，衣物3026件。继续抓好农村殡葬改革的巩固，防止土葬发生，全年死亡96人，火化96人，死亡火化率100%。
　　2007年先后开展了冬寒衣物的发放、农村贫困户春节、中秋节慰问活动、农村群众春荒调查、精神病人和智残人员调查、农村低保实施以及水库移民调查登记等工作。春节、中秋节共走访慰问农村五保户、特困户、残困户、孤儿94户，发放慰问金9400元；走访慰问办事处机关复退转军人和离退休人员80人次，发放慰问金23200元；慰问老乡干部、原生产队、办事处、居委会离职干部、困难党员79人次，发放慰问金7900元；同时发放冬寒救济衣物115件（套），办理特困户、低保户临时生活、医疗救济36户，危房修建救济1户，救济金额26650元。为14名农村五保供养对象换发了五保定救证，为13名因各种原因迁入我处的水库移民办理了移民定期生活补助，为17户25人患有特重大疾病或严重残疾的特困家庭申请办理了农村低保。
　　十三、司法调解工作
　　2006年，共调处矛盾纠纷 727 件，调解成功 715件,调解率100%,调解成功率 98%，履行715件，履行率100%，其中：公民与公民之间纠纷605件，公民与法人及社会组织之间纠纷122件。专项性定期矛盾排查二次，例行排查10次，共排查出各类矛盾34件，防止矛盾激化2件，劝阻群众-7 件，阻止群众性械斗2 件。共举办社区居委会普法骨干培训班8期，培训骨干560余人。利用宣传车、展板、黑板报等，以居委会为单位，开展了4次大型法律知识综合宣传。
　　2007年，继续坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，充分发挥人民调解的作用。结合普法教育和基层依法治理工作的开展，围绕不同时期的中心工作，做好社会矛盾纠纷的排查，维护社会稳定，全年共调处矛盾纠纷459件，调解成功444件,调解率100%,调解成功率97% ，履行399 件，履行率90%，其中：公民与公民之间纠纷422件，公民与法人及社会组织之间纠纷37 件。在维护基层的社会稳定中，真正起到了第一道防线的作用。同时，积极开展法制宣传教育工作。全年共进行专题法制宣传7次，发放各种宣传资料10万余份，广播宣传13次，宣传车宣传2次，黑板报31期，放映录相8场次，受教育群众14万余人。
　　2006年，我处严格按照市、区司法局要求，认真开展司法所规范化建设工作。目前我处司法所已完成规范化建设工作，达到司法所规范化建设相关标准。
　　十四、社区帐务办事处监管工作
　　为强化集体资产管理，2006年12月21日我处正式挂牌成立了马街街道办事处社区集体资产监督管理中心，工作人员于2007年1月1日正式到岗。监管中心成立以来，工作人员协同居委会、居民小组和农经工作人员，认真做好“社区帐务办事处监管”工作，监督、指导各社区管理好集体资产，坚持推行重点项目招投标监督管理工作。通过开展社区帐务办事处监管工作，既强化了相关的监督约束机制，又保障了集体资产的安全、完整，同时更有利于辖区的社会稳定大局。2007年1-11月份全处七个社区居委会、62个居民小组共申请审批284笔款项，累计审批金额为2.2490亿元，其中，审核批准各社区居委会及各居民小组发放生活补助费58笔，累计金额1.8386亿元；审批七个社区、48个居民小组2006年年终分配方案，2006年底上述48个居民小组参加分配人口15123人，分配金额4059万元。
　　十五、热线办理和信访工作
　　为尽快适应城市管理权限下放和行政区划调整后的新形势、新情况，我处确定了以办事处主任为第一责任人、各分管领导为具体负责人、指定专人为联络员的市长、区长热线办理工作机制。同时，建立了由各社区居委会、办事处各科室站所及派出所、工商、税务、综合行政执法大队等部门参与的三级网络联动，配备了传真、电话等办公设备，与区长热线办公室实行了电话联网，从硬件上保障市长、区长热线办理的畅通，有效提高了工作效率。2006年，共接市长、区长热线交办件121件，电话反映15件，自办件32件，办结率100%。2007年，共办理回复市长热线19件、区长热线23件、电话自办件72件，同时办理网上交办件6件，办结率100%。
　　为认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作，确保社会稳定的一系列通知精神，我处从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，取得了明显的成效。2006年共接待群众来信来访59批次，约289人次，街道办事处信访办处理信访案件 59起，结案率100%，全处未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会的稳定。2007年，共受理群众来信来访81件次， 518人次，承接办理省、市、区重要信访件4件，调解涉法经济纠纷案3起，处置举报信5封，其中集体访8批380人，群体访3批约550人次，个人访38人次，重复访91人次，办结率95%。与2006年同比，呈现来访群众下降、但上级承转信访件增多、群体性-规模大的特点。
　　十六、卫生工作
　　办事处卫生院成立于1954年，卫生院现有职工7人，具有中级以上职称的2人，初级职称6人。管理辖区内7个社区居委会的7所社区卫生所。各社区卫生院共有乡医12名，其中大专以上学历2人，中专学历10人。办事处辖区内共有区级以上医院2所、民营社区卫生服务中心6所、私营诊所30余家。
　　多年来，卫生院在办事处及上级业务部门的安排指导下，按照社区卫生服务的工作安排，认真做好辖区内的各项卫生服务工作。2006年，共计为3216人完成诊疗工作，开展学校卫生体检2860人次、儿童体检1086人次。全年共接种卡介苗乙肝疫苗6045例、脊髓灰质炎疫苗21800例、白百破疫苗4890例。积极开展健康教育，全年发放健康宣传资料14种、31200份，举办健康知识讲座2次，400人次参加。认真开展农村合作医疗工作，辖区内所有居委会均参加了农村合作医疗，2006年全处共有16156人参加农村合作医疗。2007年，共计为3600人完成诊疗工作，开展学校卫生体检3160人次、儿童体检1393人次，全年共接种卡介苗乙肝疫苗4410例、脊髓灰质炎疫苗18419例、白百破疫苗5040例、乙脑疫苗390例。2007年举办健康知识讲座4次，750人次参加，发放健康宣传资料16种、34000份。2007年全处共有18196人参加了农村合作医疗。
　　十七、下一步发展思路
　　我处是昆明市的老工业基地和西大门，在西山区乃至整个昆明市的发展中具有十分重要的地位和作用。随着昆明城市发展不断提速，城市规模迅速扩张，我处已由原城郊结合部融入昆明主城区（北城），成为现代新昆明建设的核心区之一。为抢抓机遇，加快我处片区发展，再创马街辉煌，推动现代新昆明建设步伐，我处经过大量调研认为，我处的发展必须紧紧抓住建设现代新昆明的重大历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，以塑造新马街形象为目标，以打造现代新昆明的次商务中心为核心，立足区位优势，抓住规划龙头，以“四创”工作为契机，着力改善基础条件，构建一流的市政基础设施、城市生态环境和公共服务体系，不断夯实发展基础；其次，要突出商贸文化特色，加大招商引资力度，大力发展城市经济，重点培育以商贸为主，集物流、餐饮、房地产和旅游为一体的第三产业。通过5至10年的努力，使我处真正具备现代新昆明次商务中心的功能和作用，成为我省重要的商贸聚集区，以此推动我处实现跨越式发展，为现代新昆明建设实现“一湖四片”目标奠定坚实基础。
　　为此，我们的工作思路是：夯实基础，打造枢纽；盘活土地，集约发展；优化结构，做大三产；整治环境，塑造形象；完善配套，增强服务。
　　（一）夯实基础，打造枢纽。
　　加大片区对外联系的交通基础设施建设力度，做好公交车站和线路、旅客服务中心等配套项目建设，实现城外交通系统与城市公交系统的无缝对接，使马街成为昆明主城区连接东南亚、南亚的交通枢纽，成为滇西地区与昆明主城区经济交换、物质交流的枢纽，成为昆明主城区与其他城区快速连接的枢纽。
　　（二）盘活土地，集约发展。
　　引导片区内工业企业逐步搬出马街，到海口、长坡等地集中发展，腾出土地用于商贸、物流业等第三产业的发展；加大对现有交易市场、餐饮服务业的整合力度，促使其集约化、规模化发展，提高土地利用率，为更多企业的进入留出空间；加快“城中村”改造，在改善片区城市居民生活环境的同时，为新兴产业的发展腾出空间。
　　（三）优化结构，做大三产。
　　实施“三产振兴”战略，加大商贸基础设施建设力度，积极吸引昆明老城商业饱和区商户和其他生活资料批发零售企业进入，在为昆明旧城改造提升创造条件的同时，实现马街商贸业的发展；整合安石路生产资料市场等现有商贸资源，提升商贸业的质量和水平；优化投资环境，借助各种0、大型商贸企业的力量，加大招商引资力度，使以商贸为主的第三产业成为马街支柱产业，使马街成为西山区继螺丝湾之后的第二商圈。
　　（四）整治环境，塑造形象。
　　通过搬迁污染企业、改造“城中村”、完善环境保护基础设施、面山绿化、片区环境综合整治以及引导群众改变生产生活方式等手段，推进片区环境改造，实现马街人居环境的提升，力争使马街成为昆明市乃至云南省的生态建设实验示范基地，塑造马街全新的城市形象，使之成为现代新昆明亮丽的西大门。
　　（五）完善配套，增强服务。
　　既要按照建设现代新城区的标准，做好马街的公共服务体系建设，更要做好与主城其他区域、西城公共服务体系的对接；既要搞好区域内学校、医院等公共服务设施的配套建设，同时也要关注原有公共服务设施体系的改建和完善；既要加大财政投入力度，推进公共服务设施的建设，更要加快市政公用事业改革。
　　我们的发展目标和核心任务是：塑造新马街形象，打造现代新昆明次商务中心。
　　（一）新马街：
　　建设“产业新、文化新、面貌新和环境新”的全新马街。
　　——产业新。就是要改变过去以粗放型工业、农业为主，第三产业为辅的产业结构，确立以发展现代商贸业为主，兼有新型工业共同发展的产业体系，适应马街由城郊经济向城市经济的转型，为马街的崛起提供有力的产业支撑。
　　——文化新。就是要对马街商旅文化进行充分挖掘和重现，大力宣传和弘扬其商贸文化，营造马街独有的商贸文化氛围，从而更好地带动、促进商贸产业的发展，重塑马街独特的文化形象。
　　——面貌新。就是要改变马街过去缺乏规划、布局混乱、城乡不分的城市形象，将其改造为发展和谐、布局合理、富有现代气息的现代化新城区，成为现代新昆明建设的亮点。
　　——环境新。就是要改变过去“脏、乱、差”和生态污染严重的状况，将其改造为卫生整洁、绿化覆盖率高的全新生态城区，努力实现马街城市面貌的大改善。
　　（二）现代新昆明次商务中心：
　　——新昆明重要的商贸积聚区。通过城市发展环境的改善和马街商旅文化底蕴的发掘，以打造马街商贸品牌为目标，通过吸引国内外商家入驻，构建类型齐全、特色鲜明、结构优化的现代商贸业，将马街打造成辐射全省的重要商品集散地。
　　——昆明主城区连接东南亚、南亚和滇西地区的门户枢纽。发挥马街良好的区位优势，积极改善马街的基础设施条件，扩大辐射范围，使其变成昆明主城区重要的交通枢纽，努力将其打造成为连接昆明主城区与东南亚、南亚和滇西、滇西北地区的门户枢纽。
　　——昆明重要的湖滨生态区。通过对草海的综合治理，营造良好的水体环境，努力在草海沿岸构造生态缓冲区；切实引导片区居民形成良好的生产生活方式，大力开展城市环境保护建设，最大限度减少面源污染；努力推进“城中村”改造、环境综合治理，加大面山环境整治和绿化力度，使马街成为城市重要的观光区和展示未来城市形象的名片。
　　——昆明重要的高尚住宅区。通过对马街基础设施和城市环境的改善，努力创造最佳的人居环境，在靠山近水地带发展高尚生态住宅，吸引省内外成功人士到马街居住，将马街建设成昆明重要的高尚住宅区。
以下地名与马街街道面积相当：