南汇区地图

【地区概况】

　　南汇是长江三角洲冲积平原的一部分，是上海市郊成陆较晚的地区。据《旧唐书》记载，713年（唐开元元年）在周浦、下沙一线重筑古捍海塘，故南汇西部地区当成陆于唐以前。随着时间的推移，陆地逐渐向东南延伸，沧海变桑田，宋、元时期，惠南一带成陆。1386年（明洪武十九年），明政府为防倭寇，在南汇嘴（今惠南镇）筑城，设守御南汇嘴中后千户所。1726年（清雍正四年）从上海县划出长人乡与下沙盐场建立新县，因县治设在原守御所南汇嘴，故县名为“南汇”。2001年8月南汇撤县建区。南汇区位于长江口和杭州湾的交汇处，东临东海，南靠杭州湾与浙江宁波相望，北与浦东新区毗邻，西南与西部地区和奉贤、闵行交界。全区在上世纪八十年代末总面积688平方公里，合并时为850平方公里，海岸线45公里。至2000年底（第五次人口普查），全区共有常住人口78万，户籍人口约69万，其中农业人口49.5万，非农业人口19.2万。合并时全区共有14个建制镇1个街道，10个开发区。

　　国务院已于2009年5月6日批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。

【行政区划】

　　2001年，南汇撤县建区，同时实行撤乡并镇。2002年，所辖24个镇调整为19个镇。2003年，又将19个镇调整为14个镇。截至2003年末，南汇区辖惠南、康桥、周浦、航头、新场、宣桥、六灶、祝桥、大团、老港、书院、万祥、泥城、芦潮港14个镇，52个居民委员会，195个村民委员会，3697个村民小组。2006年11月，南汇区第一个街道－－申港街道在临港新城成立。申港街道面积22平方公里，位于滴水湖西侧。

　　南汇区14个镇，根据该区“十一五”规划，康桥、周浦将依靠康桥工业区发展为西北工业重镇，新场、宣桥依托古镇、桃树、野生动物园，大力发展旅游业，六灶将兴建迪斯尼乐园，祝桥依托浦东国际机场发展临空制造业。书院、万祥、泥城、芦潮港位于临港新城区域，将统一规划成为临港新城四个分社区，集中安置动迁农民，为临港新城发展提供土地及劳动力。

【历史沿革】

　　南汇区地处上海浦东，成陆于唐朝前后，因“大海环其东南，扬子江水出海后受海潮顶托，折旋而南，与钱塘江水在此交汇”而得名。1386年（明洪武十九年），明政府为防倭寇，在南汇嘴（今惠南镇）筑城，设守御南汇嘴中后千户所。1726年（清雍正四年）从上海县划出长人乡设立新县，因县治设在原守御所南汇嘴，故县名为“南汇”。

【自然环境】

　　地理环境 
　　南汇位于黄浦江东岸，杭州湾畔，北与浦东新区接壤，西与闵行毗邻，西南与奉贤交界，东南两侧濒临东海，海岸线长45公里。区治惠南镇，西北距上海市中心人民广场48公里，距浦东国际机场24公里。紧临浦东的周浦镇距上海市中心（城市内环线）仅6公里，离南浦大桥11公里，人民广场13公里，浦东国际机场12公里。
　　南汇的高等级公路纵横交错，正在构建中的"四横六纵"高等级公路网络日趋完善。目前，区内主要公路有以浦东国际机场为终点的上海城市外环线和A30郊区环线（远东大道）、南六公路等，通过这几条公路可直接连接市区和驶上沪宁、沪杭高速公路。A30郊区环线（远东大道）南汇段已全线贯通，缩短了南汇与上海市区及周边区县的距离。作为深水港建设重大配套工程的沪芦高速公路已建成，全长37公里，6车道，总投资17亿元。在浦东国际机场和洋山深水港之间规划建设一条直通道，届时“两港”之间车程时间将缩短至15分钟。
　　此外，按照上海轨道交通总体规划，由上海市区至海港新城的市域快速铁R3线方案（即轨道交通11号线南段），轨道线路总长70公里，投资150亿元。目前已经通过环境评估，预计2009年开工。线路从轨交2号线龙阳路站出发，沿罗山路南下，经周浦东、航头、新场北、野生动物园、惠南镇、浦东铁路站（黄路东）、临港新城1站（主产业区），终点站为滴水湖。其中滴水湖站为地下车站，其余均为高架车站。并且在罗山路可与轨交11号线北段换乘。轨道交通建成后，将大大缩短南汇与上海中心城区的距离，对加快南汇城市化步伐，加快沿线中心城镇人口集聚，实现城市与郊区资源共享起到积极作用。同时，上海磁悬浮列车及浦东铁路的建成，也将对南汇道路交通全面提速及改善投资环境起到积极作用。
　　2001年8月24日，经国务院批准，撤县建区，成立南汇区。至此，南汇真正开始纳入上海市城市整体规划发展行列。随着上海加快建设一个龙头、三个中心和浦东的开发开放，南汇已从上海的腹地走向改革开放的前沿。作为浦东的延伸，沿用浦东新区政策，南汇正处处呈现出勃勃的青春活力。在借助良好的区位优势的同时，南汇的发展也借助于上海建设"一个龙头"和国际经济、金融、贸易、航运中心的大背景，特别是借助"两港"（航空港、深水港）的开发建设。“两港"使南汇拥有海上和空中的两大门户而成为21世纪的上海之门。
　　2009年5月，国务院批复同意撤销上海南汇区，将南汇区的行政区划并入上海浦东新区。
　　生活环境 
　　南汇全区设镇14个，人口69.1万。全区辖338个村委会，63个居委会，拥有5所大学、40所中学、29所小学、79所幼儿园、183所医疗卫生机构。
　　在城镇体系方面，按照"新城、中心镇、集三级城镇体系，积极构筑临港新城、惠南新城、周康中心镇、航头中心镇、祝桥中心镇"二城三镇"和若干集镇所构成的城镇框架体系，并通过政策杠杆和就业支撑，加快农村人口向城镇集中的步伐，不断提高全区城市化的水平，把南汇建设成为环境优美、交通便捷、生活舒适的现代化城区。南汇的城市化建设已跃上了新的台阶，随着深水港项目的启动，南汇已经构画出了海港新城、惠南新城、3个中心镇和若干个一般集镇的宏伟蓝图。正在上马和即将启动的沪芦高速公路、轨道交通、铁路等现代化城市基础设施建设，更向世人展现了一个具有鲜明时代特色的新兴现代化城区。 
　　投资环境 
　　近年来，南汇的综合经济实力显著增强。2001年，南汇实现增加值136.7亿元，按可比价格计算，比上年增长15.2%，其中第一产业增加值12.6亿元，增长6%，第二产业增加值75.7亿元，增长17%，第三产业增加值48.4亿元，增长15%，全区人均增加值达到19791元，比上年增长14.1%。财政收入快速增长，全年财政收入已达18.8亿元，同比上年增长26%。全区城镇职工人均工资14573元，比上年增长12.4%，农村人均纯收入为6096元，比上年增长4.8%，年末居民储蓄存款余额136亿元，比年初增加11.4%。城镇人均居住面积达到17平方米。
　　南汇优惠的投资政策和优良的投资环境吸引着中外客商纷至沓来，至2001年底，已有40个国家和地区的542户三资企业落户南汇区。区内开发区的建设成绩斐然 。市、区级工业区的开发建设也已形成规模。全区产业结构的调整，使南汇形成了以汽车组装及零部件加工、新型建材、食品、精细化工等四大支柱产业。第三产业中的商业贸易、房地产、旅游、服务等产业，也已形成大流通、大贸易、大市场的格局。
　　根据"两港"、特别是深水港开发的新形势，南汇区从产业布局、产业结构和城镇体系等事关全局的大处着眼，从结构和布局的优化调整入手，加快构建符合深水港、航空港开发的经济和社会发展框架。
　　在产业布局方面，重点要借助深水港开发的放大效应，以深水港的陆上配套区域——海港新城建设为核心，推进"一个核心、三大经济圈、三条经济带"的建设，为加快形成对内对外开放的港口城市做好基础性工作。海港新城的建设规划控制范围为90平方公里，建成后将逐步形成30万人的新型城市，是今后全区政治、经济、文化中心。三大经济圈主要按照全区由北至南的发展轴线形成周康综合经济圈、惠南科教经济圈和港口经济圈。周康综合经济圈毗邻浦东新区，接受浦东开发开放的辐射，以制造业为重点，重点吸引上海重大工业项目、重大外资项目和国内大企业落户。惠南科教经济圈以已经形成的科教园区为抓手，实现"引教育"与"兴产业"的互动发展。港口经济圈以现代物流业为主导，大力发展物流、商流和贸易设施，积极培育现代物流、航运交易、船舶修造、物流增值服务等港口综合服务业。利用已经建成的上海城市外环线、远东大道以及建设中的沪芦高速公路等高等级的城市快速干道，沿线进行组团式开发外环线经济带、沪芦高速公路经济带和远东大道经济带。
　　在产业结构方面，近期按照"二、三、一"产业的发展方针，远期向"三、二、一"产业的发展方针转变，充分利用南汇发展面临的得天独厚的机遇，大力发展电子信息业、房地产业、新型建材业三大主导产业，积极培育和发展与港口关联度高、辐射带动作用强的现代物流业、中介服务业和休闲旅游业三大新兴产业。同时，加大政策引导和资金扶持力度，努力实现都市型农业、建筑业、交通运输业等传统产业的信息化，提升纺织服装业、彩印包装业、汽车零部件加工业等传统劳动密集型产业的水平和档次。美国通用、福特汽车公司、美国皮尔金顿公司、澳大利亚BHP公司、法国施耐德集团和阿尔斯通公司等著名跨国公司先后落户南汇。中国一汽、东风汽车集团等国内大型企业也在南汇投资置业。温州均瑶集团、天正集团等一批企业也纷纷落户，南汇成了温州企业抢滩上海的“桥头堡”。
　　两港建设 
　　开埠以来，上海经历了沿河（苏州河）、跨江（黄浦江）和临海发展三个阶段。迈入新世纪后，处于长江口和杭州湾交汇处的南汇，以其独特的区位优势，随着"两港"（深水港和航空港）的建设，成为名副其实的21世纪的上海之门。 
　　洋山深水港建设是我国进入新世纪积极参与国际竞争的重大战略决策。国务院正式批准的洋山深水港一期工程，计划于2005年完成。洋山深水港工程建设由港区、东海大桥、海港新城等三部分组成。港区一期工程规划建设5个集装箱码头，可靠泊第五、六代集装箱船 ；东海大桥连接大小洋山和南汇芦潮港，全长32公里，建成后将是世界上最长的桥梁 ；在南汇区芦潮港规划建设90平方公里的海港新城。 
　　浦东国际机场坐落在浦东新区机场镇和南汇区祝桥镇地区，占地32平方公里，1999年10月10日开始启用。为了加快浦东国际航空枢纽港建设，上海今年10月起国际航班都已在浦东机场起降，从而形成国际航班以"浦东机场为主、虹桥机场为辅"的格局。按规划，到2005年，浦东国际机场建成第二条跑道，初步确立亚太航空枢纽港地位。2010年以后，浦东国际机场将成为中国旅客和货邮吞吐量最大、中转比例最高的国际大型航空枢纽港。
　　正值国家西部大开发政策出台之时，与之相呼应的国家东部洋山深水港的也开发了，包括港、城、桥三大部分，真正拉开了南汇大开发的序幕。原势单力薄的南汇区决定由原“两港一城”战略改为举全区之力“南下决战临港”之战略，并提出了“两港南汇”、“海洋南汇”等口号。在一个区域内，同时拥有一个国际深水港和一个国际航空港，从全国范围来讲，除南汇区外可能绝无仅有，这是未来南汇发展的最大优势所在。"两港"建设将大大加快南汇区的城市化、现代化和国际化步伐，南汇将成为浦东进一步开发开放的建设热土，临港新城的开发使南汇经济成为上海市经济增长的发动机。

【经济概况】

　　南汇产业发展目标是：重点发展临港、临空产业、高新技术产业为先导的工业制造业；提升旅游业、休闲度假产业、现代服务业的层次；发展现代都市型农业。 
　　主导产业是：现代装备制造业、汽车及零部件、电子信息、医药和医疗设备制造业、现代物流业、商贸业、房地产业和旅游业, 总部经济和研发经济。 
　　
农业　　
　　依托南汇现代农业园区创建“都市型农业示范园区”，推动农业产业化进程，实施农产品品牌战略，提升农业标准化水平，大力发展种源农业、观光农业、创汇农业、设施农业，改善农业结构、实施品种工程、生物工程、绿化工程等高科技农业工程项目。 
　　
现代物流业

　　依托临港物流园区和空港物流园区，着重发展与国际贸易密切结合的口岸物流、与电子商务密切结合的批发零售方面物流、与生产企业密切结合的仓储服务物流。 
　　
商贸业

　　依托航头商贸区，重点发展各类专业特色市场，建成上海东南部产业特色显著的组团式市场群落和交通型商业中心。 
　　
房地产业　　
　　结合南汇城镇体系调整和重大骨干交通网络的建设，形成多层次、多形态的房地产开发建设格局。 
　　
旅游业

　　依托六灶等地区，以主题公园入驻为契机，加快临港新城、东海大桥、新场古镇、桃博园等人文景点的建设，完善传统景点，打造旅游品牌，带动休闲、娱乐、交通等相关产业的一条龙服务。 
　　
装备制造业

　　以临港新城产业区为载体，把临港新城产业区打造成为上海最重要的现代装备制造业基地。重点发展重大的先进基础机械，重要的机械电子基础件，重大成套技术装备等产业。 
　　
电子信息产业　　
　　依托中国电信信息园、华硕计算机等重大项目的集聚作用，主动接受张江高科园区辐射，充分发挥交通便利优势和上海人才高地优势，大力吸引上下游贯联配套企业落户。重点发展IC设计、芯片制造、IC封装测试、半导体产品、新型电子专用材料和软件业等。 
　　
汽车及零部件业　　
　　依托临港新城30万辆汽车生产基地以及浦东15万辆汽车生产基地的带动效应，提高周康地区汽车及零配件企业集聚度，并向汽车服务业和研究设计两端延伸，提高汽车产业核心竞争力和经营能力。重点发展汽车发动机制造及研发、关键零部件制造、电子装置制造业等。

【科技教育】

　　教育
　　全区有公办高中5所，完全中学4所，初级中学12所，十二年、九年一贯制学校14所，小学24所，民办中小学6所，少年体育学校1所，特殊学校1所。共有中小学生7.7万人。公办幼儿园33所，其他性质办学的幼儿园64所，在园幼儿1.8万人。电视大学南汇分校注册学生5344人，上海临港科技学校在校学生2000人。镇成人学校14所，共有27.3万人次接受各类教育。区教育系统有教职工7518人，其中教师7004人，职工514人。当年教育经费5.95亿元，比上年增长21.6%。有驻南汇的高等院校10所。
　　科技
　　全面推进科教兴区战略，加快建设区域科技创新体系，加强体制、机制创新，强化科技管理，构建产学研联盟，开发高新技术新产品。2005年，成功促成12家科技企业与12家科研所、高等院校签订合作协议，培育产学研合作项目12个。全区有14家企业被认定为上海市高新技术企业。全年有79个项目获科技部、上海市科委立项，比上年增长23.5%。全区组织实施各类区级科技项目104项。

【旅游资源】

　　【上海桃花节】
　　南汇在华东地区种植桃树面积最多，达8万余亩。2005年，已举办第15届桃花节。当年上海桃花节以“走进‘海洋’南汇、共赏都市桃源”为主题，努力打造“桃、城、古、野”特色品牌。活动内容丰富多彩。前来踏青赏花参观桃花节的中外游客达70余万人次。。
　　【上海鲜花港】
　　上海鲜花港位于南汇滨海旅游度假区。主题公园占地28公顷。是中荷农业部上海园艺培训中心、上海农工商（集团）总公司、上海农工商东海总公司共同投资组建的花卉培育基地，汲取以色列、日本、德国等多家花卉公司的技术并引进国际先进设备，常年为国际国内提供郁金香、洋水仙、风信子等多种名贵鲜花。2005年将300多种郁金香栽入主题公园，2006年上海桃花节向中外游客开放。
　　【南汇桃花村】
　　南汇桃花村是历届上海桃花节的主要景点之一。2005年投资2000多万元增设各种景点设施。上百亩桃林，宽广的湖泊、园林式建筑和反映南汇民俗风情的各种小吃等，将桃园景点与南汇历史、民俗文化融汇一体，是人们踏青赏花的好去处。
　　【新场古镇】
　　新场镇是江南典型的水乡古镇之一。四面环河，河上人家傍水而居。牌楼、石拱桥众多，有“十三牌楼九环龙”之称，许多宅第、厅堂等民居仍保存完好，寺庙教堂三教共处。全镇现有元、明、清期间的石桥21座、石驳岸1千多米，马鞍水桥17座；60%的民居为明清及民国建筑物。2005年，新场古镇的老街、民居、石桥、牌坊、寺庙、水系等正按市批准的总体规划进行全面修复。 
　　【滨海森林公园】
　　占地面积360公顷，总投资3.2亿元的上海滨海森林公园现建成。森林面积252公顷，水湖面积90公顷。2005年，公园内所有桥梁、便道、涵洞等配套工程，土方造型工程，绿化工程已全面完成。同时，在公园内设计安装14台1500千瓦的风力电机组，以及为此建造的上海风地科普馆已在公园内正式开馆。
　　【上海野生动物园】
　　占地2300亩，投资3亿元的上海野生动物园，是我国首座国家级野生动物园。共放养200余种1万多头动物。分布在步行区和车入区两大区域内。各类珍稀动物在这里得到保护、繁殖，人和动物在这里可以成为朋友，食肉动物区人们必须乘坐专用车辆观看，这是野生动物园的最大特色。
　　【滨海高尔夫俱乐部】
　　上海滨海高尔夫俱乐部在南汇滨海旅游度假区内。占地面积667公顷，规划建造54洞国际标准高尔夫球场，现已开放使用36洞。
　　【浦东射击俱乐部】
　　上海浦东射击俱乐部是南汇滨海旅游度假区的重要景点之一，占地620余亩，设有国防园地、浦东民防教育基地，中小学生国防教育基地。内设真抢实弹射击馆、快艇、水上游乐、国防军训等20多个项目。2004年投资4000多万元，将500余亩湖面环抱的湖心岛改建成融休闲、娱乐、会务、客房为一体的综合活动场所。

【交通概况】

　　原南汇交通落后，区内高等级公路和水网纵横交错，每百平方公里道路密度达到118.8公里，河道总长2096公里，并与上海及长江三角洲公路网和水系相连接。“两港一城”的建设，使南汇的交通基础设施更趋完善，拥有海、陆、空的立体综合优势。浦东国际机场和洋山深水港的建设使进出上海的人流、物流在南汇集聚，成为上海名副其实的门户城市。从上海中心城区经南浦、杨浦、卢浦等大桥和延安东路、外环线、复兴东路、大连路等隧道，均可直达南汇。 2005年连接上海市区与临港新城的沪芦高速公路将建成并通车，贯穿全区的轨道交通11号线、磁悬浮列车（延伸段）和浦东铁路将开始建设，到2020年黄浦江每2公里就将有一条过江隧道或大桥，市中心到南汇将更方便。河宽 104米的大治河贯穿南汇全区，长达31公里，为内河运输提供了优良的条件。展望未来，各种先进的交通方式将在南汇集聚，空中交通、磁悬浮列车、轨道交通、铁路网、高等级道路网、水陆交通网等形成完美的交通体系，并成为连接国内外重要城市的交通枢纽。突出的交通优势有效降低了投资者的商务成本，使南汇在招商引资中的优势地位确立。 
　　至1985年底，境内计有干线公路6条：沪南、川南奉、周周、周祝、南航、新奉，全长82.96公里。 
　　沪南公路　1933年由夏履之承建，日军侵占本县后停建。1945年，王艮仲发起成立“浦东地方建设公司”，继筑这条公路，于1947年3月全线通车，自东昌路，经北蔡进入本县，经周浦、沈庄、下沙、航头、新场至惠南镇东门，全长40.7公里，其中县境内新开河桥至惠南镇段为31.01公里。现全线路基分别宽为14.15和20米，路面宽为7、10.5和14米，分别为双、三、四车道，有永久式桥梁22座。据1984年10月5日实测，全线昼夜平均混合交通量为10833辆，平均车速为39.8公里／小时，客货运周转量为178.275万吨公里／天（其中货物周转量为91.051万吨公里／天）。 
　　川南奉公路　自川沙县王家湾起，经江镇、施湾进入本县，经祝桥、盐仓、惠南镇、黄路入奉贤县至柘林，接沪杭公路，全长 79.4公里，其中县境内22.04公里。全线路基宽9米，路面宽7米，双车道，有永久式桥梁17座。1984年10月5日实测，全线平均昼夜混合交通量为7007辆，平均车速为38公里/小时。 
　　周周公路　从周家渡浦东大道起，经川沙县杨思、上海县三林达周浦镇，与沪南公路相衔接，全长 11.83公里，其中县境内4.44公里，全线路基宽9.5米，路面宽7米，有永久式钢筋混凝土桥3座。据1984年10月5日实测，全线昼夜平均混合交通量为10909辆，平均车速36.6公里／小时，客货运周转量为90.631万吨公里／天，其中货物周转量为53.649万吨公里／天。该线是本县最早的公路，筑于1922年，1925年铺铁轨行驶小火车，1955年复改为公路。 
　　周祝公路　自周浦镇南首沪南公路土窑桥北堍，经瓦屑、六灶至祝桥，接川南奉公路，全长 17.19公里，1971年5月1日通车，全线路基宽7.5米，路面宽6米，全线桥梁16座，为汽 ― 15、拖 ― 60级。据1984年10月5日实测，全线昼夜平均混合交通量为4358辆，平均车速为39.7公里/小时。 
　　南航公路　原名奉航公路。自奉贤县南桥镇起，经齐贤、泰日至本县航头镇，全长 19.35公里，其中县境内长4.43公里，建于1949年。原路面窄，1976年路基拓至9米，路面拓至7米。据1984年10月5日实测，全线昼夜平均混合交通量为6683辆，平均车速为43.6公里／小时。 
　　新奉公路　建于 1976年，自新场镇沪南公路起，向南经奉贤县头桥到奉城西，接南奉公路，全长13.01公里。县境内沪南公路到众安桥段长3.85公里，路基宽分别为9.5和14米，路面宽分别为7和10.5米。据1984年10月5日实测，全线昼夜平均混合交通量为4002辆，平均车速为38.8公里/小时。 
　　2004年，沪芦高速公路北段、远东大道改建成高速公路（A30）、人民西路延伸段顺利竣工通车。进行了轨道交通11号线的技术选址和投资方案制订。完成了乡村公路改造30公里，危桥改造82座。3.6公里三团港河道南汇段顺利开通。南汇交通网络更健全通畅。

　　浦东国际机场 
　　南汇东北部拥有国际航空港—浦东国际机场，现有1条4000米的主跑道和面积近25万平方米的航站楼，年客流量2000万人次，货邮吞吐量50万吨。机场二期工程2005年底投入使用，最终计划建成4条跑道，至2010年规划年客流量8000万人次和年货邮量500万吨，成为亚太国际航空枢纽港。