山东菏泽曹县安蔡楼镇

　　安蔡楼镇位于曹县东南20公里处，属黄河故道区，版图面积13.8万亩，耕地面积9.5万亩；辖48个行政村，总人口6.1万人。安蔡楼镇6万多人民将以更加健全的市场环境，更加开放的政策环境，更加诚信的人文环境，更加优质的服务环境和更加稳定的社会环境，迎接外来投资者。
　　　安蔡楼镇土壤肥沃，资源丰富，除盛产小麦、玉米外，每年种植棉花4万余亩，花生1.5万亩，大豆1万亩，芦笋等蔬菜1万亩。有林地面积3万亩，木材积蓄量15万立方米。养殖业发展迅速，除家庭养殖外，有规模养牛场2处，养猪场5处，较大规模的养鸡专业户30余家。目前，全镇大牲畜存栏量1万余头，猪2.9万头，羊6万只，鸡50万只。 安蔡楼镇民营经济有一定基础。目前，从事杨木镟皮、桐木镟皮、木制工艺、拼板、多层板、棉花加工以及小食品、小翻砂、小农具的小规模纳税人100余家，加工户更是遍布全镇，为骨干龙头企业的形成打下了坚实的基础。2002年镇党委政府沿省道庄青公路规划了2000亩的规模工业企业集中区，目前已有包括台湾鸿海集团、上海喜盈门食品、郑州富腾以及鑫齐药业等海内外7家企业入驻该区，尤其是投资1.2亿元，占地100亩的山东鑫齐药业有限公司已于2004年底建成投产。该集中区仍有1000余亩的发展空间,期待有识之士前来兴业发展。安蔡楼镇6万多人民将以更加健全的市场环境，更加开放的政策环境，更加诚信的人文环境，更加优质的服务环境和更加稳定的社会环境，拥抱四海宾朋，广交天下朋友。
　　-党政建设
　　　　经过07年乡镇领导班子的换届选举，机构健全了，人员结构也比较合理，战斗力大大增强。但是，乡镇党政领导班子成员素质不高、工作缺乏经验等问题还不同程度的存在，因此，搞好乡镇党政班子建设，既是当前农村基层组织建设的重要内容，又是农村三个文明建设的一项重要而紧迫的任务。笔者认为，当前抓好乡镇党政班子建设，主要从以下四个方面着手。 一、以思想政治建设为重点，全面提高领导班子的整体素质。
　　首先，要组织领导班子成员学习马列主义、毛泽东思想、-同志理论、-重要思想和科学发展观，学习党的基本知识、社会主义市场经济知识、现代科学知识和法律知识、历史知识等。要充分发挥党校、干校在培训乡镇党政领导班子学习班、培训班、研讨班、中心组学习、学习讲座、体会报告会等多种形式，组织乡镇党政领导干部认真看书学习、不断提高思想政治素质，以更好地适应社会主义现代化建设新形势。其次，要集中进行一次世界观、人生观、价值观、荣誉观的再教育，解决对人民群众的态度问题，要组织乡镇党政领导班子成员认真学习毛泽东、-、-、-等关于人生观、群众观、荣辱观、大局观的重要论述，开展“人生怎样才有意义”的专题讨论。通过学习讨论，使乡镇班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，在思想上尊重群众，全心全意为群众服务，真心实意为群众办事，真正使党的群众观点和群众路线落到实处。
　　二、采取有力措施，对问题较多的后进乡镇党政班子进行专题整顿。
　　对后进乡镇党政班子的整顿，就是以-理论、“-”重要思想和科学发展观为指导，围绕经济建设这个中心，以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容，用整风的方法，从思想上、作风上、制度上对后进乡镇党政领导班子进行全面的整顿和建设，促进后进班子的转化，全面提高乡镇党政班子的战斗力，为农村三个文明建设提供坚强的思想、政治和组织保证。具体做法是组织后进乡镇党政领导班子成员进行学习教育，提高他们的思想认识，并在此基础上引导他们认真检查思想、工作、作风、纪律等方面的存在问题。通过对照检查，形成自觉讲学习、讲政治、讲正气的良好风气。对检查出来的问题，要区别情况，分清责任，及时落实整顿措施。
　　三、建立有效的管理机制，规范领导班子成员的行为。
　　完善乡镇党政领导班子任期目标、年度目标和岗位目标责任制。要总结以往的经验教训，制定目标时，要依据建设小康总揽工作全局的原则、三个文明同步的原则、集体经济快速发展的原则、不同乡镇不同情况分类制定的原则、不同职务确定不同工作职责的原则进行。同时，建立和健全各项工作制度，制定的工作制度，既要高标准、严要求，又要有很强的可操作性，便于监督执行。进一步强化约束激励机制。每年乡镇党委、政府要与县（市）党委、政府签订年度目标责任状，并且坚持定性与定量相结合，年度考核与定期考察相结合，采取个人总结述职、民主测评、核实数据、个别座谈等形式，客观、公正、实事求是评价领导班子及其成员的实绩，并进行归档分类，确定标值，为奖惩提供可靠依据。对完成年度目标任务的乡镇党政班子，给予相应的荣誉和物质奖励；对完不成任务的，出示黄牌警告，连续两年完不成任务的，主要领导和分管单项工作领导应予降职；对任职内群众公认政绩突出的党政班子给予重奖。
　　四、调整充实、选优配强乡镇党政领导班子。 听党课
　　　　一是重点抓好乡镇党政“一把手”的选配。鉴于乡镇班子换届刚过，目前主要以稳定、培训、提高为重点。但对个别实践证明不称职的，也应予以调整，以免遗误事业。要通过调整充实和培训提高，使乡镇党政“一把手”真正成为政治坚定、工作勤奋、勇于开拓，政绩突出的优秀领导干部。二是注意选拔配备懂经济、会管理、善经营的管理型干部。要加大力度，打破界限，大胆充实“经济型”人才到乡镇党政班子中，实现人才资源的合理配置。可以考虑，从县属骨干企业、乡镇企业选派一批具有一定文化水平的开拓型中、青年干部到乡镇党委、政府挂任职，使乡镇党政领导班子的结构逐步得到改变，从而加强乡镇经济工作的领导力量。三是注意选拔配备妇女干部和少数民族干部。要更新观念，破除“求全责备”的思想，大胆选拔３０岁左右的年轻女干部进入乡镇党政领导班子，保证每个乡镇要有一名女领导干部。本地一时无合适人选的，由上级党委组织部门予以调配，女领导干部可以不占班子成员职数。同时，注意培养和选拔乡镇少数民族领导干部。
　　-文卫建设
　　　　充分发挥职能作用，努力推进社会主义和谐社会建设，是新形势下人大教科文卫工作的重要职责和任务。3年来，菏泽市人大教科文卫工作在推进和谐社会建设与发展的实践中取得了一定成效。 立足发展，推动科技进步和创新。社会要和谐，首先要发展。加快发展，离不开科学技术的进步与创新。3年来，县政府密切关注我镇科技事业的发展，先后开展“制造业信息化”工作检查，开展科技中介服务体系建设调研，实施重大科技项目工作和科技创新情况调研以及开展著作权法检查，在检查和调研过程中针对存在的问题认真提出建议，推动工作开展。目前，我镇审议通过科技发展农村规划，出台了关于增强自主创新能力的决定，大力推进自主创新，努力向建设创新型农村迈进。促进均衡，推动社会事业发展。相对于经济的快速发展，我镇教育、卫生等社会事业的发展相对滞后，基础建设较为薄弱。3年来，县政府密切关注我市教育、卫生等方面的工作，通过调查研究加强监督，努力推动社会事业的发展。
　　针对基础教育和职业教育存在的薄弱环节，县政府有重点地开展监督检查。组织开展了基础教育改革与发展情况视察，深入检查我镇贯彻实施义务教育法的情况，重点对建立义务教育经费保障机制、实施素质教育、加强薄弱学校建设和危房改造等开展检查。县政府听取了村委会有关汇报，形成了《关于我镇基础教育改革与发展情况的审议意见》。根据县委会审议意见，开展跟踪督查，推进九年义务教育水平的巩固和提高，取得实效。政府对教育的投入进一步加大，生均公用经费有了较大的增长，学校危房改造基本完成，素质教育深入实施。 医院
　　　　在全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，大力发展职业教育的重要性和紧迫性日益突出。抓职业教育，就是抓就业，抓产业素质，抓投资环境，抓发展后劲和竞争力。国务院《关于大力发展职业教育的决定》体现了党中央、国务院对发展职业教育的高度重视。让全社会都来重视职业教育，尽快改变职业教育严重滞后的被动局面，大力发展职业教育，是一项紧迫的任务，县政府组织对贯彻执行职业教育法和国务院关于大力发展职业教育的决定情况进行检查，针对我镇中等职业教育中存在的问题提出了切实加强领导和宣传引导，增加经费投入，改善职业教育办学条件，着力解决专业教师尤其是“双师型”教师短缺以及实训基地建设滞后，提高职业教育办学水平等意见建议，引起了县政府的高度重视。
　　乡镇卫生院建设是农村三级医疗预防保健网络的枢纽，是农村基本医疗保障体系的重要组成部分。目前，我镇卫生院基础设施较差，医疗设备简陋，卫技人才匮乏，整体服务功能不强。县政府以乡镇卫生院建设情况为重点，开展调研、视察，针对问题提出意见建议，力促加大投入，实施卫生院标准化建设，加强农村卫生技术队伍建设，提高卫生院服务水平，逐步改善了农村医疗卫生条件。
　　-社会事业
　　　　为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，安蔡楼镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况如下： 领导视察学校
　　（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高
　　深入落实中央１号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。2005年全镇GDP总量9.5亿元，增长7％，其中农业总产值实现2.02亿元，增长11％。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18％。2005年向县内外输出劳动力9120人（次），创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，2005年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强。
　　（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化
　　在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。
　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高
　　随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。
　　（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强
　　在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。2005年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部-与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《**镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。
　　综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。